為有效預防和嚴肅查處村和城市社區“兩委”換屆選舉工作中的拉票賄選行為，努力營造風清氣正的換屆環境，日前我市下發了《濟南市預防和查處村和城市社區“兩委”換屆選舉拉票賄選行為暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確要求，市、縣區、鎮（街道）村和城市社區“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室要公布舉報電話和舉報信箱，安排專人24小時值守，即時登記受理拉票賄選行為的舉報，限時調查拉票賄選行為，一般問題要在3天內完成調查并形成核查報告，涉嫌犯罪的，將依法移送司法機關處理。
數額多小都不行
發微信紅包、支付寶轉賬拉票都算賄選
選好人用對人是頭等大事。習近平總書記多次強調，要嚴肅政治紀律和組織紀律，嚴明換屆紀律。記者了解到，《暫行辦法》由市紀委、市委組織部、市委政法委、市公安局、市民政局聯合下發，旨在凝聚各部門合力，深入預防查處，嚴肅換屆紀律。
《暫行辦法》指出，拉票賄選行為，是指在換屆選舉期間，競選人及其親友直接或指使他人通過財物賄賂、暗示威脅或其他利益手段收買、脅迫選舉人、選舉工作人員或其他相關人員，企圖影響選舉人意愿的行為。具體情形如下：
（一）向選舉人贈送現金、存單、銀行卡、消費卡、有價證券、支付憑證、電子禮品、實物或通過發微信紅包、支付寶轉賬等方式進行拉票的；
（二）通過直接或間接方式為選舉人提供吃請、旅游、休閑、健身、娛樂等消費活動進行拉票的；
（三）假借慰問、幫扶等名義向選舉人變相贈送財物進行拉票的；
（四）以交保證金形式，許諾當選后將保證金分發給選舉人進行拉票的；
（五）通過許諾當選后贊助村級組織或群眾團體活動經費、免除村民債務、給予選舉人其他利益或好處等進行拉票的；
（六）違反規定分發村集體資產、用集體資金或自有資金為選舉人交納各種費用進行拉票的；
（七）以提供交通費、食宿費、誤工費等名義，誘導外出人員回鄉為其投票或阻止為他人投票的；
（八）以送錢送物、威逼利誘等方式，鼓動其他競選人退出選舉的；
（九）以賄賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進行舞弊活動的；
（十）以明示、暗示、威脅等手段強制選舉人選誰、不選誰或不參加選舉的；
（十一）利用宗族派性矛盾搞小團體、小圈子，以小團體行為誘導、唆使選舉人改變選舉意志的；
（十二）通過互聯網、發放傳單等形式造謠傳謠，對其他競選人進行詆毀，影響選舉人正確表達選舉意志的；
（十三）利用其他手段拉票賄選的。
做好拉票賄選行為的預防
讓換屆紀律家喻戶曉、人人皆知
《暫行辦法》明確，要加強換屆紀律的宣傳教育。充分利用廣播電視、報刊網絡、公開信、標語口號、宣傳掛圖、紀律卡、警示教育片等形式，深入宣傳換屆選舉的法律法規、方針政策及拉票賄選的危害，宣傳“十嚴禁”換屆紀律要求，讓換屆紀律家喻戶曉、人人皆知，引導選舉人自覺珍惜民主權利、抵制拉票賄選行為。
要召開專題組織生活會。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，換屆前，鎮（街道）黨（工）委應組織村和城市社區黨組織，以“落實全面從嚴治黨要求、嚴守換屆紀律”為主題，召開一次專題組織生活會，組織黨員認真學習換屆選舉的法律法規、政策文件，強化黨員意識和組織紀律觀念，在換屆選舉中認真履行黨員義務、正確行使黨員權利，堅決與違反換屆紀律的行為作斗爭。
要開展“換屆我承諾”活動，并自覺接受監督。要進行明紀警示談話。鎮（街道）黨（工）委成立由紀檢、組織、民政、公安等部門人員組成的談話組，在不同時間節點，對重點群體進行明紀警示談話。要積極搭建候選人公開亮相、公平競爭、公開接受黨員群眾質詢的有效平臺。要嚴格執行秘密寫票制度。要組織村（居）民委員會候選人現場回避。同時，加強換屆選舉風氣監督，嚴肅選舉會場秩序，實行換屆選舉全程錄像。
限時調查拉票賄選行為
明確責任主體 嚴肅責任追究
《暫行辦法》要求，要及時摸排收集拉票賄選行為線索。暢通公開受理渠道，市、縣區、鎮（街道）村和城市社區“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室公開舉報電話和舉報信箱，公布信訪接待場所，安排專人24小時值守，即時登記受理拉票賄選行為的舉報。
要限時調查拉票賄選行為。對受理拉票賄選行為舉報，要按照即時受理、即時核查的原則，組織有關單位進行調查處置，一般問題要在3天內完成調查并形成核查報告；情況復雜一時難以查清的，限定5天內形成階段性核查報告，作出初步結論。1.對經查核屬實的拉票賄選行為，情節較輕的，給予相關人員批評教育或者責令作出書面檢查；情節較重的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予治安處罰；違犯黨紀政紀的，由紀檢監察機關依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。2.對在投票選舉前查實存在拉票賄選行為的，一律取消相關候選人資格；當選后查實存在拉票賄選行為的，宣布本屆當選無效。3.參與、幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選行為給予相應處理。對接受賄選的，視情節輕重給予批評教育或其他處理；違犯黨紀政紀的，由紀檢監察機關依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定給予紀律處分。
要明確預防和查處村和城市社區換屆選舉賄選行為工作責任。縣區、鎮（街道）黨（工）委書記為第一責任人和直接責任人，紀檢監察機關及組織、宣傳、政法、信訪、公安、司法、民政等部門根據各自職能履行具體工作職責。縣鄉黨委落實主體責任不到位，對賄選行為查處工作不重視、不支持，本地區拉票賄選等換屆不正之風嚴重的；有關職能部門對賄選行為查處不力、消極應付，工作失職瀆職的；有關工作人員瞞報、漏報、謊報賄選問題信息，徇私舞弊，為拉票賄選提供幫助、違規操作的，分別追究黨委主要領導、職能部門領導干部、有關工作人員的責任。情節較輕的，給予通報或者誡勉；情節較重的，給予組織處理、紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。其他干部有失職情形的，參照同類人員追責。
