在26日召開的全市推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會上，由市委組織部制定的《關于從嚴落實基層黨組織建設和黨員教育管理的五項制度》正式印發。我市制定了基層黨組織按期換屆工作制度、發展黨員工作跟蹤督查制度、嚴格黨員日常管理制度、基層黨組織“三會一課”報告檢查制度、“主題黨日”制度，形成落實基層黨建重點任務長效機制，進一步把基層黨組織建設和黨員教育管理抓在日常、嚴在經常。
基層黨組織按期換屆工作制度
基層換屆上級黨委要派人列席
我市提出，在換屆工作中要建立工作臺賬。上級黨委按照黨組織設置類別，對所屬基層黨組織的任期實行分類臺賬管理，準確掌握每個基層黨組織的屆期起止時間。年初，上級黨委要對年內任期屆滿的基層黨組織下發換屆書面提醒通知；年底，上級黨委要根據年度內基層黨組織換屆工作開展情況,及時更新完善工作臺賬。
我市明確，基層黨組織任期屆滿2個月前，向上級黨委報送開展換屆選舉的請示，上級黨委及時研究批復，并按照干部管理權限，做好換屆人事安排工作。通過召開黨員大會或黨員代表大會選出的委員，報上級黨組織備案；書記、副書記，報上級黨組織批準。紀律檢查委員會選出的書記、副書記，經同級黨的委員會通過后,報上級黨組織批準?；鶎狱h組織召開黨員大會或黨員代表大會進行換屆選舉結束后，要及時向上級黨委寫出書面報告。
基層黨組織因特殊情況需延期進行，怎么辦？我市提出，因特殊情況需延期進行換屆選舉的，需要向上級黨委書面報告，上級黨委組織部門及時進行研究審批，延長期限一般不超過1年。
發展黨員工作跟蹤督查制度
特殊人員入黨至少跟蹤考察5年
根據制度規定，我市將建立入黨積極分子動態管理機制，基層黨委要在認真考察的基礎上，定期研究分析入黨積極分子隊伍狀況，及時吸收先進分子，調整不具備條件的人員。在發展對象確定環節，基層黨支部要將發展對象人選的基本情況、聽取各方面意見的情況、支部委員會或支部大會討論情況等一并報上級黨委備案。在預備黨員接收環節，經支部委員會集體討論，確認發展對象具備入黨條件，手續完備后，要報具有審批權限的基層黨委預審。
針對特殊人員入黨跟蹤考察，我市提出，對曾違反計劃生育政策并已接受處罰、刑滿釋放、參加過邪教組織、吸毒戒毒后等有特殊經歷的人員，擁護黨的領導、能改過自新、積極追求進步、一貫表現較好，提出入黨申請的，需經過基層黨組織較長時間（從遞交入黨申請書之日算起，至少5年時間）的跟蹤式教育考察，確實具備黨員條件的，經縣級以上黨委組織部門批準，可吸收其入黨。
嚴格黨員日常管理制度每半年開展1次民主評議工作
為確保將每名黨員納入黨組織有效管理，我市提出，要組織基層黨支部每半年對正式組織關系在本支部的黨員進行1次排查。排查的主要任務是：核查黨員身份信息，摸清流動黨員底數，理順黨員組織關系，健全完善黨員檔案，對與黨組織失去聯系黨員做出妥善處理。建立流動黨員定期聯系制度，結合黨組織關系排查，基層黨組織安排專人每季度與流動黨員聯系1次，準確掌握黨員的流出時間、流出地點、聯系方式等基本情況，防止出現“失聯”黨員。加強流動黨員管理，以縣區為單位，對外出務工人員的流向進行分析排查，在外出務工人員比較集中的地方特別是北京、上海、廣州等大城市及我市，先把黨支部建起來，逐步組建黨總支、黨委，發揮好黨組織和黨員的作用，幫助外出務工人員解決實際困難。對從外地流入我市的黨員，要納入我市黨員管理范圍，縣區黨委組織部門要指導街道社區黨組織切實履行好流動黨員管理責任，把流動黨員編入一個支部，參加黨的組織生活。
我市提出，要教育引導黨員及時足額交納黨費。建立黨費交納評議制度，把黨員是否按時足額交納黨費作為民主評議黨員的重要標尺，對不按時足額交納黨費的黨員要進行批評教育。充分利用信息化手段，探索實行黨費交納動態化管理，根據黨員工資和收入變化情況，及時核算黨費交納數額。
我市要求，要認真開展民主評議黨員工作，基層黨組織要每半年開展1次民主評議黨員工作，以黨支部或黨小組為單位，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，對黨員進行評議。民主評議黨員不下指標、不定比例、不唯票數。
“三會一課”報告檢查制度
“三會一課”要堅持按期進行
我市明確，基層黨組織“三會一課”要堅持按期進行，黨員大會至少每3個月召開1次，支委會會議至少每月召開 1次，黨小組會議至少每月召開 1至2次，每季度至少組織黨員上1次黨課。上級黨委要統一配發黨支部工作手冊，規范“三會一課”開展情況記錄內容。黨支部要指定專人負責填寫工作手冊，如實記錄“三會一課”開展情況、黨員出勤等內容，健全相關檔案，實施紀實、痕跡化管理。
而且，我市將把黨支部“三會一課”年度計劃列入書記抓黨建重點任務清單，落實情況作為黨支部和黨支部書記履行從嚴治黨責任的重要內容和考核評議、評先評優的重要依據?；鶎狱h委要強化監督問責，對不按規定開展“三會一課”，開展質量不高、沒有記錄、瞞報虛報的,要追責問責。
“主題黨日”制度每月固定1天作為主題黨日
我市提出，要按照“服務中心工作、時間相對固定、方便黨員參與”的原則，各基層黨組織結合自身實際，每月固定1天作為主題黨日。主題黨日時間一經確定，一般不隨意變更，如遇特殊情況不能按時開展的，要報上級黨委批準，并在5日內安排“補課”。主題黨日以黨支部為單位組織，全體黨員參加，各級黨員領導干部以普通黨員身份帶頭參加，離退休干部職工黨員以適當方式參加。主題黨日的主要內容包括：開展學習教育、開展組織生活、開展收繳黨費、開展議事決策、開展志愿服務。
我市明確，實行主題黨日開展情況備案管理。黨支部要安排專人負責記錄主題黨日開展情況，做好相關文稿圖片、宣傳報道等資料收集工作，實行痕跡化管理，并每季度匯總1次報上級黨委備案。