一是筑牢兩個基礎。明晰發展思路，通過做好以地生財文章、搞活集體資產經營、圍繞服務促進增收等方式，發展壯大村級集體經濟，今年力爭實現10個以上空殼村“脫空”;分層次開展村“兩委”干部教育培訓，提升干部履職能力。二是完善兩項保障。投入632萬元加強群眾工作經費保障，對15個市級貧困村、26個村改社區按每年10萬元標準撥付，其余62個村分大中小三檔按每年10萬元、8萬元、6萬元標準撥付，實現全覆蓋;投入570余萬元加強村干部報酬補貼保障，把發放范圍擴展到村“兩委”全體成員并實現穩定增長，同時探索建立村“兩委”干部養老保險、離任村黨組織書記生活補貼等制度。三是配套建設兩項機制。完善考核評價機制，細化5大類35項考核內容，考核結果作為撥付村級組織運行經費、場所建設經費等資金的重要依據;規范監督制約機制，圍繞村務公開、財務收支、集體資產使用管理等情況，每年逐村審計，接受社會監督。