在國家發展中挑大梁,在新舊動能轉換中闖新路。日前,國務院正式批復了《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。消息一出,猶如平地春雷,響徹齊魯大地。
　　建設山東新舊動能轉換綜合試驗區,是以習近平同志為核心的黨中央對山東發展關懷關心的體現,是新一屆省委帶領全省人民落實走在前列要求、實現創新持續領先發展的歷史性機遇。在中國經濟向高質量發展闊步邁進之時,山東新舊動能轉換迎來了天時、地利、人和,前進動力將更加澎湃,發展空間將更加廣闊。我們的方向更明了,我們的責任更大了。
　　把握時代大勢的戰略布局
　　——建設山東新舊動能轉換綜合試驗區,是以習近平同志為核心的黨中央對山東發展關懷關心的體現,是新一屆省委以對未來負責的高度責任感搶抓發展“窗口期”、以優勢補短板的關鍵之舉
　　大發展需要大戰略,大戰略需要審時度勢。
　　建設山東新舊動能轉換綜合試驗區,是以習近平同志為核心的黨中央站在全局高度,把握時代大勢,統籌謀劃的結果。是新一屆省委以對未來負責的高度責任感搶抓發展“窗口期”、以優勢補短板的關鍵之舉。
　　黨的十九大指出,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。但由于產業結構、資源稟賦、地理區位等不同,各省經濟表現出的具體態勢并不相同。
　　鋪開一張中國地圖,以經濟發展動能為坐標打量,很容易發現一個現象:以黃河為界,南北方大有不同。廣東、浙江等黃河以南省份轉型早,力度大,經濟競爭力持續增強；而黃河以北地區創新創業氛圍明顯降溫,且越往北相對溫度越低。中國區域發展的主要矛盾,已由大家關注多年的“東西差距”,悄然變成了“南北差距”。
　　以習近平同志為核心的黨中央,對此有著科學準確的分析判斷。在吉林考察時,總書記希望當地在適應經濟發展新常態中尋求新突破,在振興老工業基地中積聚新動能。在廣西考察時,他強調,搞好制造業要推動創新驅動,實現新舊動能轉換。
　　在這個關鍵時刻,山東的區位和既有優勢使之立在了時代的風口浪尖上——黃河穿越而過,山東既有南方省份的優勢和基礎,也有北方地區的問題和困惑。如果山東能在新舊動能轉換上闖出一條新路,不僅本省發展可獲主動,對整個北方格局的改變都有關鍵作用。
　　黨中央、國務院對山東寄予厚望。習近平總書記對山東發展多次提出明確要求。2008年視察山東時,他要求山東重點做好“新、特、優”三篇文章。2013年9月參加河北省委常委班子專題民主生活會時,他提出山東等三個東部大省,主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥,看怎么優化產業結構,怎么繼續起到領頭雁、火車頭作用。2013年11月視察山東時,總書記又強調山東要銳意改革,敢創新路,堅決打好轉方式調結構攻堅戰,努力在推動科學發展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列。
　　李克強總理參加2017年全國“兩會”山東代表團審議時表示,希望山東努力在保持經濟中高速發展上挑大梁、在推動新舊動能轉換上勇攻堅、在解決重點民生問題上作表率。2017年4月,李克強總理赴山東考察,又明確要求山東加快推動新舊動能轉換,為鞏固全國經濟穩中向好勢頭提供重要支撐。
　　作為東部沿海大省,山東也深切感到傳統發展模式的壓力——傳統產業占工業的約70%,重化工業又占傳統產業的約70%,經濟發展新常態下,山東產業結構的“沉重之翼”愈發沉重；人均水資源占有量僅為全國六分之一,人均耕地也低于全國平均水平,資源環境約束的天花板日漸逼近。
　　如何肩負起落實習近平總書記要求山東走在前列的歷史使命?如何進一步補齊短板為山東高質量發展打好基礎?新一屆省委把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求,堅持發展思路按照走在前列來謀劃,發展布局圍繞走在前列來展開,發展舉措聚焦走在前列來制定,發展成效依據走在前列來衡量,以對黨中央負責、對人民群眾負責、對歷史負責的精神,研究提出實施新舊動能轉換重大工程。
　　2017年4月,山東新舊動能轉換重大工程正式啟動。省委書記劉家義語重心長叮囑全省各級干部:要充分認識加快新舊動能轉換的重大意義,把加快新舊動能轉換作為統領全省經濟發展的重大工程,以強烈的政治責任感和使命擔當積極謀劃推進。
　　外力與內因相濟,山東經濟發展面臨突破的機遇；中央要求與百姓期盼相融,山東經濟發展面臨求變的窗口。新一屆省委因勢利導,以新舊動能轉換作為打通經濟高質量發展“任督二脈”的突破口,努力開創內力涌流、外勢沛然的新局面。從全省干部群眾的熱切期盼、實際行動,再到沉甸甸的國家戰略,山東新舊動能轉換綜合試驗區生逢其時,任重道遠。
　　邁向高質量發展的重大探索
　　——加快新舊動能轉換是一項系統工程,必須高點定位、科學規劃、合理布局,必須突出特點、抓住重點、打造亮點。新一屆省委謀定而動,一系列會議、調研、座談相繼展開,“新舊動能轉換”成為2017年山東經濟領域最熱詞
　　思深方益遠,謀定而后動。
　　加快新舊動能轉換是一項系統工程,必須高點定位、科學規劃、合理布局,必須突出特點、抓住重點、打造亮點。推進這項重大工作,應秉持什么樣的機制?遵循怎樣的路徑?一系列具有前瞻性、導向性的重大問題亟待答案。
　　重視調查研究,是我們黨的優良傳統,是謀劃工作、科學決策的重要依據。從省委常委會到各行業的碰頭會,再到企業家、專家學者座談會,一系列會議、調研、座談相繼展開,“新舊動能轉換”成為2017年山東經濟領域最熱詞。
　　2017年5月4日,省委書記劉家義主持召開國有企業、混合所有制企業負責同志座談會,就企業加強黨的建設促進轉型發展聽取意見建議。面對踴躍發言的十幾位山東知名企業家,劉家義認真聽取發言,不時詢問具體問題。他叮囑企業家們,要抓住全省實施新舊動能轉換重大工程的機遇,深入研判市場潛在需求,提供有效供給,真正把企業做實做強做大。4天之后,劉家義又主持召開專家學者座談會,就新舊動能轉換聽取學界建議。他希望各位專家堅持問題導向,提出決策建議,共同推動山東實現由大到強戰略性轉變。
　　省主要領導親力親為的同時,三個層面的調研工作也同步展開。一是圍繞跨部門、跨領域重大專題進行綜合調研；二是省直各部門立足本部門、本行業實際,進行針對性、專業性強的調研；三是各市結合本地實際進行調研。2017年5月,全省10個綜合課題調研形成初稿,提出發展方向和目標,理清了發展思路。2017年6月,省政府在濟南和北京分別召開新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案論證會,聽取各方面專家和部委有關負責同志意見建議。
　　一次次調查研究、一場場科學論證、一步步深入推進……從宏觀到微觀,從思考到謀劃,從要求到部署,戰略思想不斷深入,構想逐漸變為現實。
　　調查研究、科學論證的過程,也是廓清思想、統一認識的過程。山東有條件、有責任扛起新舊動能轉換的大旗——這種想法從點點星火,迅速壯大成為山東各界的強大共識。
　　山東有條件、有責任扛起這面大旗,是因為山東經濟體量大,經濟運行穩,改革步伐快。2016年,山東固定資產投資全國第一,消費品零售總額全國第二,地區生產總值全國第三,財政收入全國第四。與此同時,山東產業體系完備,區域發展相對協調,這種經濟韌性和回旋余地,在全國是少有的。扛起新舊動能轉換大旗,是山東落實習近平總書記“走在前列”要求的必然選擇；扛起新舊動能轉換大旗,山東底氣十足。
　　2017年6月,省第十一次黨代會召開。黨代會報告用超過五分之一的篇幅,對加快新舊動能轉換進行部署。報告正式提出,要把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程,堅持世界眼光、國際標準、山東優勢,積極創建國家新舊動能轉換綜合試驗區。
　　省新舊動能轉換重大工程戰略規劃領導小組經過60天加班加點、晝夜奮戰,先后進行了50余次大的修改和完善,高標準編制了總體方案。2017年7月,方案以省政府文件上報國務院。
　　海納百川,氣象萬千。從最初的框架提綱,到方案初稿,再到送審稿,總體方案在討論、起草、修改,再討論、再修改、再完善的過程中,重點更加突出,脈絡更加清晰,邏輯更加嚴密,措施更加切實。
　　根據即將發布的總體方案,山東新舊動能轉換綜合試驗區建設將是一項系統性、開放性、歷史性的戰略工程。從地域看,濟青煙是核心,但又不僅是濟青煙,而是涉及全省各市；從內容看,以產業為重要內容,但又廣泛而深刻地涉及改革、開放、創新等方方面面；從時間看,謀劃的是近期2－4年的重點任務,但更統籌考慮長遠。
　　積跬步以至千里。一個新興產業加速崛起、傳統產業脫胎換骨的齊魯大地,正加速走來……
　　加快構筑動能轉換“四梁八柱”
　　——建設新舊動能轉換綜合試驗區,既要著眼長遠搞好頂層設計,又要有慢不得的緊迫感。方案編制過程中,新一屆省委提前謀劃,雷厲風行,同步并聯開展了很多開創性工作,加快構筑動能轉換“四梁八柱”
　　建設新舊動能轉換綜合試驗區,猶如一場新長征,有不少“雪山”“草地”需要跨越,也有不少“婁山關”“臘子口”需要征服,既要著眼長遠搞好頂層設計,又要有慢不得的緊迫感。方案編制過程中,新一屆省委提前謀劃,雷厲風行,同步并聯開展了很多開創性工作,加快構筑動能轉換“四梁八柱”。
　　2017年5月,經過認真研究,我省梳理出馬上就干的“10+2”重大項目——建設國家級高端石化基地、鋼鐵去產能和減煤減排、建設國家醫養結合示范省、建設服裝設計品牌國家平臺、濰坊國家農業開放發展綜合試驗區、壯大發展海洋經濟、規劃建設濟南新舊動能轉換先行區、黃河灘區治理和脫貧攻堅,高鐵重大項目建設、建設煙大海上通道,以及“放管服”改革、改善保障民生,每一項都明確責任,倒排工期,經過半年多的努力,這些重大項目都取得了重大進展。
　　加快新舊動能轉換,總體上是要通過“四新”促“四化”,新一屆省委將這個要求放在全國發展大格局中考慮,亮出山東特點,凸顯山東優勢。在廣泛深入調研基礎上,我省聚焦主導產業、優勢產業、潛力產業,提出打造新一代信息技術產業、高端裝備產業、新能源新材料產業、現代海洋產業、醫養健康產業、高端化工產業、現代高效農業、文化創意產業、精品旅游產業和現代金融服務等十強產業。
　　省發改委主任張新文介紹,圍繞做強“十強產業”,山東把重大項目作為重要載體,組織專家和專業機構進行多輪篩選評審。截至2017年底,從各市上報的3700多個項目中確定了先期儲備項目600個,總投資3.8萬億元。按照項目向重點區域聚集,資源向重大項目集中的原則,繪制了項目政策圖表,構建了“全省一張圖、一個項目一張表”的工作格局,還研究制定項目庫管理辦法,建立了動態管理機制。
　　改革、開放、創新是新舊動能轉換的三大動力。2017年7月,省委省政府召開國有企業改革和支持非公有制經濟健康發展兩個大會,推出深化“放管服”改革升級版,研究出臺一系列具體管用政策,以改革辦法破解新舊動能轉換難題。2017年9月,山東召開開放型經濟大會,提出深度融入“一帶一路”、提升引資引智水平、發展外貿新業態新模式、營造便捷高效的辦事環境等舉措,以新一輪高水平對外開放為新舊動能轉換增強源動力。
　　人才、制度、基礎設施是動能轉換的保障。2017年,山東將人才工作同新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案同步謀劃、同步推進,省第十一次黨代會提出五種生態建設:營造風清氣正的政治生態、打造精簡高效的政務生態、富有活力的創新創業生態、彰顯魅力的自然生態、誠信法治的社會生態。我省還對全省綜合交通網絡進行優化調整,通過實施加密、提速、擴通道,提前布局,抓緊啟動建設,構建科學合理的綜合交通運輸大通道格局。
　　改革開放40年來,山東把握機遇,敢為人先,許多探索成為全國的“風向標”。建設山東新舊動能轉換綜合試驗區,是黨中央交給山東的又一項重要任務,機遇來之不易,未來任重道遠。勇于創新、崇尚實干的山東人,必將以更大的毅力和勇氣,以時不我待的精神投入到新舊動能轉換的時代偉業中,創造無愧于歷史的新業績。