在今年的省政府工作報告中，關于“新舊動能轉換”的內容占了很大篇幅，明確提出“要創新驅動增強動能轉換動力，推進塑造創新創業創造新動能”。由于承擔著新舊動能轉換先行區建設的重任，濟南因此成為今年省兩會代表、委員們關注的焦點，大家從人才引進、營商服務、產業升級等方面為濟南“先行先試”建言獻策。
　　政策、資源、資金支持“先行先試”
　　今年省政府工作報告提出，“支持濟南加快建設新舊動能轉換先行區”。站在全國看新舊動能轉換，山東是試驗區；站在山東看新舊動能轉換，濟南要為全省闖出可借鑒、可復制的路子。
　　“既然是先行區，就意味著濟南要發揮示范引領作用，主動行使好先行權、試驗權和改革權。”省政協委員、山東省自主創新促進中心主任李新峰認為，今年省政府工作報告多頻次關注濟南發展，表明山東提高濟南省會城市首位度、做大做強省會的決心。當前，先行區建設還處于起步階段，新舊動能轉換會面臨包括政策對接、項目資源、資金投入等方面的問題難點，單靠濟南一己之力難以解決，還需要各級各方面全方位支持“先行先試”。
　　省人大代表、濟南市財政局局長尹清忠認為，濟南新舊動能轉換先行區在全省來看最具“引爆”效果。建議山東在全省整體推進新舊動能轉換綜合試驗區建設的過程中，將濟南新舊動能轉換先行區作為全省的“引爆區”，高效快速“引爆”，進而帶動全省新舊動能轉換。
　　今年1月初國務院正式批復山東《新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，這是黨的十九大后批復的首個區域性國家發展戰略，也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。濟南作為全省新舊動能轉換的先行區，“先行先試”的使命責任重大。
　　在今年1月6日召開的濟南市經濟工作暨“四個中心”建設推進大會上，省委副書記、市委書記王文濤強調，要舉全市之力推進新舊動能轉換先行區建設，力量向先行區集中，資源向先行區傾斜，要素向先行區集聚，形成全市合力。
　　在今年的市政府工作報告中，新舊動能轉換先行區建設也被重點提出。今年3月，先行區總體規劃將進入論證公示階段，力爭4月上報審批，而10平方公里的“引爆區”目前已確定范圍，力爭6月底開工建設。
　　發揮好高新技術產業集聚效應
　　近年來，濟南科技創新力持續增強，2017年高新技術產業產值比重達到45%以上，新技術新產品層出不窮，世界首個商用量子通信專網正式運行，微軟全球首家金融科技孵化器、全國首個大數據流通等紛紛落地，積蓄了發展新動能。
　　省政府工作報告提出，山東要創新驅動增強動能轉換動力，推進塑造創新創業創造新動能。在省兩會上，不少代表、委員們把新舊動能轉換的焦點放在了濟南對高新技術產業集群的打造上，認為新舊動能轉換的過程，實際上就是“傳統產業集群加快轉型升級、戰略性新興產業集群迅速發展、創新型產業集群加速崛起”的過程。建議出臺一系列“實招硬招”保障好政策落地、好資源激活、好企業成長，迅速打造一批科技含量高、經濟效益好的高端產業集群，不斷提升電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造等在全市產業集群中的比重。
　　對此，省政協委員、山東財經大學管理科學與工程學院教授劉培德認為，作為省會城市，濟南集聚了政治、經濟、科技、文化等各方面的區位、資源優勢，并且擁有浪潮、二機床、重汽等行業領域中的領軍企業，高新技術產業還具有更大的發展空間與挖掘潛力。尤其是當今人工智能的迅速發展正深刻改變世界，濟南也應當搶抓人工智能發展的重大戰略機遇。當前，濟南具備發展人工智能技術與產業的基礎條件。近年來，云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術快速增長，建議結合優勢產業基礎、超前統籌規劃，助推新舊動能轉換提質增效。
　　吸引留住人才是關鍵
　　“新舊動能轉換的有力推進關鍵靠人才。”李新峰說，像合肥、鄭州都在積極實施人才招引工作，政策支持力度很大，很多城市也在搶奪國際國內一流的高校、科研院所，集聚教育資源優勢。像青島過去幾年就引進了包括北航、哈工大等數十所高校資源，直接給當地凈增數十萬優質人才。
　　去年，濟南針對高層次人才短缺的問題，制定出臺了“人才新政30條”“高校20條”“教育人才30條”等含金量較高的政策措施，加強長清大學科技園規劃建設，人才環境有了明顯改善。同時，引進院士、高層次專家72人，院士（專家）工作站總數達到61個，在人才工作方面是力度最大的一年，也是成效最好的一年。
　　“一個優質人才甚至就能帶動一個產業。”李新峰認為，濟南近年來也實施了人才新政，力度不小，但新舊動能轉換的任務急需大量高端人才。建議對標先進城市，在維護好現有教育資源配置的基礎上，以更開放的姿態、更有吸引力的政策引進并留住人才。以人才推動產業高質量集聚發展，再以發展前景良好的產業吸引留住人才，形成良性循環的生態體系，為新舊動能轉換提供有力支撐。
　　服務企業要會管理、懂經濟、愿服務
　　企業是經濟發展的主體，只有企業發展得好，城市經濟才會持續向好。當前，國內外經濟環境復雜多變，企業普遍面臨成本增加、市場擠壓的發展困境，這就對政府服務企業提出了更高的要求。
　　去年，濟南嚴格落實高新技術研發費用加計扣除等財稅優惠政策，降低企業“五險一金”繳納比例，累計減輕企業負擔437.9億元。投融資改革破冰前行，整合財政資源，引導成立新舊動能轉換等基金，使財政資金“四兩撥千斤”的作用得到發揮。
　　在省兩會上，優化營商環境助力新舊動能轉換也是引發代表、委員們發聲的焦點問題。有代表、委員提出，現在“臉難看、門難進”的現象不多見了，政府部門服務企業的意識也越來越強，但“彈簧門”、“玻璃門”的現象仍然存在。
　　省人大代表、山東佳怡物流有限公司董事長、濟南市工商聯副主席孫倩建議，針對“彈簧門”、“玻璃門”等現象，建立完善的考核監督制度，實施末位淘汰制，通過這些舉措提高政府部門的服務意識，進而打造良好的政務環境，為新舊動能轉換提供有力保障。
　　省政協委員、山東開創集團股份有限公司董事長周伯虎認為，服務好企業是發展經濟的首要任務，近年來我市企業發展環境得到明顯優化。但借鑒杭州、廣州、鄭州等地的好經驗、好做法，營商環境的優質與否有賴于地方政府部門對企業的服務意識、本領能力。建議堅持問題導向和需求導向，加大對服務人員的能力培養，讓他們會管理、懂經濟、愿服務，讓政府服務更加主動、精準和專業，不僅要有“零跑腿”的政策更要有能力幫助企業解決實際問題，引導和推動企業走上一條創新發展之路。