今年的4月22日是第50個世界地球日,主題是“珍愛美麗地球 守護自然資源”。濟南市自然資源和規劃局將在地球日主題宣傳活動周期間,策劃開展自然資源采風行活動,并于4月22日-28日期間,在濟南市城市規劃展覽館進行為期一周的自然資源科普展覽,引導全社會節約集約利用自然資源,增加對山水林田湖草生命共同體的認識。引導社會公眾樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人與自然和諧共生”的理念,激發青少年形成親近自然、了解自然、保護自然的生態意識。
3月31日,濟南城市發展戰略規劃(以下簡稱“戰略規劃”)正式亮相,并面向公眾征求意見。這是新世紀以來繼2003年后濟南編制的第二輪城市發展戰略規劃。根據戰略規劃,濟南規劃目標是建設“大強美富通”現代化國際大都市,發展定位是國家中心城市和美麗宜居泉城。到2025年,濟南將成為新興的國家中心城市,建成鄭濟、濟萊等4條高鐵,濟泰高速磁懸浮一期以及5條地鐵線;到2035年,基本建成現代化國際大都市,城鎮人口達到1200萬。
為何要編制戰略規劃?它的背景、意義、目標定位、發展格局、實現路徑等都是什么樣的?為使大家能多視角、全面、深刻地了解戰略規劃,在第50個世界地球日來臨之際,市自然資源和規劃局分兩部分對戰略規劃進行深度解讀。
為何編制戰略規劃?
步入新時代,濟南城市發展也掀開了新的篇章,在面臨全新戰略機遇的同時,也肩負著重大的使命職責。
“走在前列”的時代要求——按照要求,山東省在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新征程中要走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面。作為全省省會,濟南應立足新起點,踐行“走在前列”,奮力“揚起龍頭”,為實現山東省由大到強、全面求強作出貢獻。
新舊動能轉換的國家使命——2018年1月,國務院批復了《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。濟南市肩負著引領全國新舊動能轉換的國家使命,應搶抓新舊動能轉換機遇,推動城市邁向高質量發展。
揚起山東龍頭的省會責任——在今年全國兩會期間,全國人大代表,省委常委、市委書記王忠林建言,支持濟南建設國家中心城市。通過建設國家中心城市,濟南將全面對接京津冀,主動服務雄安新區,打造環渤海大灣區重要增長極,充分發揮省會城市輻射帶動作用,提高省會城市首位度,切實把濟南這個山東的龍頭揚起來。
區劃調整的歷史機遇——2019年1月,國務院批復同意山東省調整濟南市萊蕪市行政區劃,這是濟南發展史上一次重大機遇。通過區劃調整,將有利于打造山東全省區域發展的重要增長極,充分發揮濟南在省會城市群經濟圈中的龍頭作用、在全省東西協調發展的帶動作用。
未來濟南變啥樣?
戰略規劃力求整合各方對濟南未來的愿景,遵循發展規律,并統一落實為新時代的新要求——創新驅動高質量發展。
戰略規劃提出,濟南城市發展的目標愿景是:“大強美富通”現代化國際大都市。在發展定位上,包括了國家中心城市和美麗宜居泉城兩方面的內容。
濟南未來戰略空間格局為“一體、兩翼、多點”。一體指的是山河之間的中心城區;兩翼:北翼指的是黃河以北,以北岸先行區為主體的功能片區;南翼為泰山以南的萊蕪區和鋼城區;多點包括商河城區、平陰城區,以及白云湖、玉皇廟等功能節點。這是濟南進入“山城河一體時代”的必然戰略選擇,有利于突破地理限制,做大格局。
同時,南北兩翼和濟南的區域戰略也能保持一致:北翼對接北京雄安,輻射黃河北岸,南翼對接泰安曲阜,輻射魯中南,有利于更好地發揮濟南的區域影響力。
如何打造“新濟南”?
要成為“大強美富通”現代化國際大都市,濟南的城市發展應當尊重并順應城市發展規律,圍繞高質量發展和高品質生活兩個方面,腳踏實地,行穩致遠。
在發展時序上,緊緊圍繞“大強美富通”現代化國際大都市的總體目標,明確2025、2035、2050年各個階段的發展要求和建設指引,對戰略目標和指標體系進行進一步細化。
在戰略行動上,從創建國家中心城市和營建美麗宜居泉城兩個維度出發,通過“動能轉換、文化復興、國際開放、區域協同、生態保育、格局優化、特色彰顯、品質提升”八大戰略行動,實現總體戰略目標的落實到位。
在實施重心上,突出北岸先行區和萊蕪-鋼城兩大發展重點。北岸先行區要盡快培養造血機能,加快形成“門檻規模”;萊蕪-鋼城加快與中心城區融合發展,在重點潛力地區逐步注入新動能,促進轉型升級。
在機制保障上,規劃提出完善區域統籌協調體制機制、差異化的區縣考核機制、戰略規劃統籌下的“多規合一”機制等體制機制,確保規劃的實施性和操作性。
此外,要成為“大強美富通”現代化國際大都市,濟南必須發揮區域輻射引領,擴大“朋友圈”版圖;更要加快國際化步伐,實現“全球化”發展,形成更加包容開放的發展格局;強化空港樞紐建設;打造全球供應鏈;豐富國際化生活服務設施;搭建國際文化平臺。整合區域內的文化資源,形成以文化品牌輸出為重要抓手的國際化路徑,合力打造體現山東第一文化大省、中華民族重要精神家園、向世界展現文化自信的中華文化高地。