《濟南城市發展戰略規劃》提出了建設“大強美富通”現代化國際大都市的發展目標，按照創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念，提出了以“創建國家中心城市、營建美麗宜居泉城”為總線的八大行動。

　　濟南市創建國家中心城市的重點在于創新和開放。以新舊動能轉換為主線，建設全國新舊動能轉換先行區，并構建面向“海權+陸權”時代的雙向開放格局，促進濟南成為新時代的“創新先鋒”，正是實施這一抓手的核心所在。

　　行動1 -動能轉換建設全國新舊動能轉換先行區

　　建設全國新舊動能轉換先行區，是濟南市承擔的重要國家使命，同時也是積極創建國家中心城市的重大行動抓手。未來濟南將聚焦新產業和新服務，構建以應用為主的創新體系，近期重點發展十大千億產業，爭創綜合性國家科學中心，增強原始創新能力，建設中國北方總部基地。借助海陸雙向開放的優勢以及山東省經濟發達且相對均衡的特點，積極爭取跨國公司地區總部和吸引山東省的優質企業總部入駐。

　　行動2 -文化復興打造“山水圣人”中華文化高地

　　引領周邊城市，打造體現山東第一文化大省、中華民族重要精神家園、向世界展現文化自信的“山水圣人”中華文化高地。串聯龍山、大汶口、后李官莊、北辛等中華文明起源的重要文化遺址，一脈相承的中華文明起源譜系。串聯一系列影響中國幾千年的“圣人”故里，展示源遠流長的中華文化修養與璀璨文明。串聯自然風景優美且具有儒禮、佛學、紅色文化、泉水文化等多重文化意義的山川水系，共筑精神家園。形成以“山水圣人”中華文化軸為主線，串聯周邊中華文化魅力景點的文化高地及國際旅游勝地的整體格局。

　　行動3 -國際開放建設海陸雙向開放的國家級綜合樞紐

　　海陸雙向開放樞紐是在“一帶一路”開放格局下，濟南市戰略地位提升的體現。戰略規劃從強化航空樞紐、出海通道、高鐵樞紐、信息樞紐四個方面來促進國際開放，提升濟南經濟外向度與產業升級形成良性互動。將打造海陸空一體的國際內陸港，強化海陸統籌，完善出海交通體系，強化高鐵樞紐，建設國家信息樞紐。

　　行動4 -區域協同以都市圈為抓手融入國家戰略

　　濟南市應做實做優做強濟南都市圈，并以都市圈為抓手，融入國家戰略。強化齊河與濟南的同城化發展，將濟寧納入都市圈范圍，形成新的“1+6”濟南都市圈。通過“南北對接，東西聯動”進行都市圈的省外擴容，將山東半島城市群提升至國家戰略。引領黃河生態經濟帶整體轉型發展，打造與長江經濟帶南北呼應的“黃金經濟走廊”，通過推動黃河中下游一體化發展，成為黃河生態經濟帶的龍頭。

　　行動5 -生態保育構建“山水林田湖草”生命共同體

　　通過識別和梳理市域范圍內的山、水、林、田、湖、草六項生態要素，劃定濟南市域的城市建設底線空間，形成“六分林田、兩分山水、兩分城鎮”的全域空間格局；構建“一山、一河、兩泉、八湖、多廊”的濟南市域生態格局。強化生態格局的剛性控制和底線約束，嚴格保護生態紅線。

　　一山，指泰山山脈；一河，指黃河；兩泉，指南部冷泉群與北部溫泉群；八湖，分別為大明湖、華山湖、白云湖、雪野湖、澄波湖、玫瑰湖與智湖等；多廊，指多條由河流水系構成的生態廊道。

　　行動6 -格局優化構建“一體兩翼多點”空間格局

　　規劃形成“一體兩翼多點”的空間格局。其中，“一體”為泰山和黃河之間的濟南中心城區；“北翼”為黃河以北的北岸先行區；“南翼”為泰山以南的萊蕪區和鋼城區；“多點”為商河城區、平陰城區，以及白云湖、玉皇廟等功能節點。

　　構建濟南“新兩翼”，有利于突破地理限制，做大格局。北翼突破了黃河的限制，南翼突破了泰山（包括齊長城）的限制，讓濟南邁入了山、河時代，促進動能轉換，增強經濟實力，體現龍頭作用。北翼對接北京雄安，輻射黃河北岸；南翼對接泰安曲阜，輻射魯中南，共建“山水圣人”中華文化高地。

　　行動7 -特色彰顯彰顯“山泉湖河城”空間特色

　　構筑“山水城一體”和構建“山河通廊”，建設具有濟南特色的公園城市，大山大河與小山小水、郊野公園與城市公園都和城市有機交融，強化山體之間、水系之間的連通，構建網絡化公園體系。在黃河與泰山之間，依托北大沙河、玉符河、臘山河、巨野河等多條縱向水系，構建具有通風、排澇等功能的山河通廊。

　　行動8 -品質提升建設令人向往的美好家園

　　營造宜居宜業的城市環境，營造全齡友好的共同家園，規劃滿足各年齡段居民需求的配套設施，系統治理交通擁堵。通過局部治理、結構治理和源頭治理三重策略從根源上治理交通擁堵問題，打造城鄉融合鄉村旅游泉城樣板，建設城鄉共享的美好家園。