近日，省委、省政府就貫徹《中共中央、國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》加快推進城鄉融合發展下發實施意見，共有五大項20條措施。我省提出，濟南、青島中心城區盡快放開落戶限制，同時支持濟青局部片區及有一定基礎的市、縣積極創建國家城鄉融合發展試驗區。

　　在推進城鄉要素融合方面，我省提出，放開農業轉移人口落戶限制。加快推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，濟南、青島中心城區盡快放開落戶限制。全面實施居住證制度，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證。全面落實支持農業轉移人口市民化的財政政策、城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策，加大省級財政對農業轉移人口落戶較多地方的資金獎勵力度，在市縣國土空間規劃編制、用地計劃等方面統籌考慮安排進城落戶人口和城鎮新增建設用地。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。

　　我省明確，新招錄選調生優先派到農村任職，選派專業技術人才到基層服務，建立第一書記派駐長效工作機制。向所有縣（市、區）和國家級高新區、開發區選派科技副職。落實鄉鎮專業技術人才“定向評價、定向使用”政策，推動職稱評定、工資待遇等向鄉村教師、醫生傾斜。專業技術人員通過兼職方式，為農戶、合作社等提供增值服務合理取酬，所得收入不納入本單位績效工資管理。允許地方提高鄉鎮工作補貼標準。

　　我省明確，在符合國土空間規劃、用途管制和依法取得前提下，允許農村集體經營性建設用地入市，允許就地入市或異地調整入市；允許村集體在農民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地入市；推動城中村、城邊村、村級工業園等可連片開發區域土地依法合規整治入市；推進集體經營性建設用地使用權和地上建筑物所有權房地一體、分割轉讓。適時調整征地區片綜合地價和青苗補償、地上附著物補償標準。

　　在推進城鄉服務融合方面，我省提出，為每個農村義務教育學區選聘1名鄉村特級教師，落實縣鄉教師工資待遇保障有關政策，核定教育系統績效工資總量時向農村中小學傾斜。此外，推進鄉鎮衛生院空編補齊，鼓勵財政困難縣（市、區）鄉鎮衛生院實施學費代償辦法招聘符合條件的全日制醫學專業應屆畢業生，完善基層醫療衛生機構績效工資政策。

　　在推進城鄉設施融合方面，我省提出，建立“多規合一”的國土空間規劃體系，編制省、市、縣（市）和鄉鎮“四級”國土空間規劃，整合原村莊規劃、村莊建設規劃、村土地利用規劃、土地整治規劃等鄉村規劃，開展縣域村莊布局工作和村莊規劃編制。堅持先建機制、后建工程，以市縣域為整體，統籌規劃城鄉基礎設施。

　　在推進城鄉經濟融合方面，我省提出，到2022年，全省建成50家左右的省級現代農業產業園，力爭創建10家以上國家現代農業產業園。開展精品旅游小鎮和精品旅游特色村創建。我省還將多渠道增加農民收入。完善促進農民工資性收入增長環境，廣泛開展新生代農民工培訓，建立農民工工資支付監管平臺，有效解決農民工欠薪問題。此外，探索利用財政資金開展棉花目標價格保險，對適合的農業項目采取先建后補、以獎代補等方式，鼓勵農業項目實施主體通過政府和社會資本合作等方式撬動金融和社會資本。完善對農民直接補貼政策和生產者補貼制度，探索建立普惠性農民補貼長效機制。

　　我省還支持濟青局部片區及有一定基礎的市、縣積極創建國家城鄉融合發展試驗區。選擇部分市、縣設立省級城鄉融合發展試驗區，支持制度改革和政策安排率先落地，先行先試，及時總結提煉可復制的典型經驗并加以宣傳推廣。