日前，濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)《全面減權(quán)放權(quán)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》明確，我市全面“減權(quán)放權(quán)授權(quán)”，徹底清理市級(jí)層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，深化“市縣同權(quán)”改革，推進(jìn)審批權(quán)限扁平化。實(shí)施精準(zhǔn)定向賦權(quán)，將能夠賦予的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部賦給中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、各國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)行使，做到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”，大幅降低制度性交易成本，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》要求，根據(jù)省級(jí)行政許可事項(xiàng)三年壓減50%以上以及行政處罰、行政征收、行政確認(rèn)、行政檢查等省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減有關(guān)安排，做好我市銜接落實(shí)各項(xiàng)工作。
2020年12月底前完成全面取消市級(jí)層面設(shè)定的行政許可工作。《方案》提出，相關(guān)法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件需修改的，由市級(jí)行政主管部門結(jié)合我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作及時(shí)提出立改廢意見，依照法定程序?qū)ο嚓P(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章作出修改后向社會(huì)公布。
《方案》明確，2020年12月底前完成清理整治變相審批許可工作。根據(jù)省政府工作安排，對(duì)市、區(qū)縣兩級(jí)《政府部門權(quán)責(zé)清單》中所有依相對(duì)人申請(qǐng)辦理的其他行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，在實(shí)施中存在的以備案、登記、注冊(cè)、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、專項(xiàng)計(jì)劃等形式變相設(shè)置、實(shí)施的審批和許可開展清理整治。就省委省政府公開征集獲得的線索中涉及我市的相關(guān)問(wèn)題深入開展自查整改工作，督促各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門（單位）分別制定整改方案，提出簡(jiǎn)化、優(yōu)化管理措施，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
在推進(jìn)“市縣同權(quán)”方面，《方案》提出，綜合運(yùn)用直接下放、服務(wù)窗口前移和下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)等方式，將市級(jí)行政許可事項(xiàng)調(diào)整由縣級(jí)實(shí)施，提升縣域發(fā)展要素聚集能力。對(duì)法律法規(guī)未明確規(guī)定實(shí)施層級(jí)的事項(xiàng)，直接下放到縣級(jí)實(shí)施；對(duì)法律法規(guī)規(guī)定不能下放和委托的事項(xiàng)，采取前移服務(wù)窗口的方式，派駐人員在縣級(jí)設(shè)立專門受理點(diǎn)（窗口）辦理相關(guān)事項(xiàng)；對(duì)無(wú)法前移服務(wù)窗口辦理的事項(xiàng)，采取適當(dāng)分離受理審核權(quán)與批準(zhǔn)權(quán)、下放受理審核權(quán)、完善“審核轉(zhuǎn)報(bào)件”的方式，由縣級(jí)部門（單位）行使實(shí)質(zhì)性審核職權(quán)，依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，市級(jí)部門（單位）不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。對(duì)與行政許可相關(guān)聯(lián)的行政權(quán)力、公共服務(wù)和收費(fèi)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)一并下放，確保關(guān)聯(lián)事項(xiàng)能在同一層級(jí)“一鏈辦理”。濟(jì)陽(yáng)區(qū)可繼續(xù)執(zhí)行《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于撤銷濟(jì)陽(yáng)縣設(shè)立濟(jì)陽(yáng)區(qū)的實(shí)施意見》相關(guān)規(guī)定，享有縣級(jí)管理權(quán)限3-5年的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)原縣級(jí)事權(quán)和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限保持不變。該項(xiàng)要求2020年6月底前完成。
此外，《方案》明確，實(shí)施精準(zhǔn)定向賦權(quán)。根據(jù)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、各國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)用權(quán)需求，將市級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限放足放到位，實(shí)現(xiàn)涉企投資審批扁平化、便利化，做到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。
