濟南連續三年在全國文明城市測評中摘得桂冠，走在了“全國前列”，這背后是全體濟南人的勠力同心，是城市治理者的心血和智慧。濟南在創城過程中探索建立的科學體系、帶來的巨大變化、產生的深遠影響，體現了在創新發展理念和實施路徑上的先行探索和自覺行動。
始終堅持以人民為中心，鞏固常態長效創建機制，以“繡花”功夫不斷使城市治理更精細化……在全國文明城市創建道路上，濟南以守正促創新、以創新強守正，在鞏固中提高、在創新中發展，把文明創建作為“永不竣工”的民生工程，持續放大文明城市的品牌效應，在濟南闊步邁向“黃河時代”的新征程中，切切實實把社會主義精神文明建設這一中國特色社會主義的強大制度優勢，轉化為實實在在的社會治理效能。
文明創建堅持以人為本 實現黨政主導向市民主體的轉變
創城不僅僅是讓城市形象得到提升，更主要的是讓市民的幸福感和認同感提升，創城的核心不是城市，而是市民。人以城為“家”，城以人為“本”。濟南在創建過程中堅持市民主體地位，堅持力量來自群眾、智慧出自群眾、成果為了群眾。
濟南在創城工作方式方法上謀求創新，努力發動更多人民群眾參與到創城攻堅戰中，進一步深化以人為本的創建理念，把創建過程變成全體市民參與的生動實踐，真正讓人民群眾成為文明城市建設的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。
針對創城中的“硬骨頭”，濟南在人性化管理上不斷探索創新，最大程度滿足市民的需求，讓人民群眾真正感受到創城帶來的福利。
老舊小區居住環境提升是市民最為關切的身邊事。作為濟南較早的開放式小區，曾經的樂山小區道路狹窄，行車、停車困難，不少住在一樓的居民往外擴建，經營飯店、商鋪、超市，噪音、油煙、污水讓老百姓怨聲載道。
桿石橋街道探索創新，遵循引導群眾、服務群眾、凝聚群眾這一宗旨，率先提出庭院黨建理念，把黨組織的活動陣地推到居民院里，把服務送到群眾面前，力求“院事院解決，民事商量辦，發展共推動”。針對市民反映最強烈的問題，街道堅持問題導向，徹底清除了300多處存在20多年、共計1.3萬余平方米的私搭亂建；取締了存在30多年的3處馬路市場、3處餐飲攤點群；推進智慧社區可視化平臺建設，安裝125個高清攝像頭、鷹眼及27種智能探頭，同時與交警部門進行聯網，隨時抓拍亂停車現象。
一件件群眾反映強烈的難事迎刃而解。如今，樂山小區的變化“翻天覆地”：“一街、六廣場、三十三處微景觀”讓居住環境舉步皆風景；小區實施交通微循環改造，推行半封閉管理；太陽能燈、便民報箱、無障礙設施、游樂設施紛紛“上崗”……感受著小區變化帶來生活品質的提升，居住多年的業主給桿石橋街道和社區居委會送來了錦旗。今年50歲的社區居民岳秀華和63歲的張艷秋主動請纓加入樂山小區“百姓城管”，幫助街道和社區工作人員將影響小區環境面貌多年的“老大難”“硬骨頭”逐個擊破，讓樂山小區徹底“改頭換面”。
同樣的方式創新還體現在文明養犬工作上。以往針對不文明養犬行為，只能依靠公安、城管等職能部門進行治理，效果和覆蓋面有很大局限。隨著對創城以人為本理念的不斷深入理解，濟南采取多元化的管理模式，不斷創新管理思路，運用現代科技，化解執法難題，創新推出“APP計分制”養犬管理模式；以養犬居民、志愿者為主體，組建文明養犬自治組織，開展文明養犬社區創建活動；廣泛運用微信群、QQ群等社交渠道，加強社區業主間的溝通，形成社區自治的模式。
2020年新春伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情打亂了城市節奏。面對疫情，繼創城之后，群眾再一次成為城市保衛戰的主力軍。黨員干部發揮先鋒作用，廣大市民和志愿者發揚奉獻精神，大家主動請纓，服務一線，參與防疫。濟南把抗擊疫情斗爭作為培育民族精神、弘揚人間大愛的偉大實踐和生動教材，大力選樹和謳歌抗疫先進典型，展現了人民群眾團結一心、同舟共濟的精神風貌，凝聚起眾志成城抗擊疫情的強大力量。
堅持“為民、靠民、不擾民”是濟南創城的根本原則和制勝法寶，人民群眾除了是創城的受益者，更是創建的生力軍。“只有人人都像愛護自己的家庭一樣去呵護城市，我們的城市才會變成幸福家園。”正如濟南市市民巡訪團團長辛安所說，濟南始終把市民群眾作為創建主體，在堅持以人為本理念的基礎上，不斷動員廣大群眾參與到文明創建和城市治理中，讓“全民共建共享”深入人心，讓老百姓發自內心產生獲得感和認同感，讓創建成果真正經得起人民群眾的檢驗。
文明養成著眼常態長效 實現從“創建”到“建設”的轉變
如果說“創建”強調的是一個“創”字，那創建成功之后，就是要將城市提升轉變為常態化、長效化的“建設”行動，其根本目的就是持續增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。這是22年創城奮斗史賦予濟南的歷史任務，更是濟南未來城市發展的使命擔當。
創城不易，守城更難。創城不是一陣風，而是一項長期、持久的工作。創城不僅僅要著眼于當下，更要建立常態長效機制，做更深層次、更長遠的打算，不斷鞏固和深化成效，以新的工作格局適應不斷提升的文明城市創建標準。
為此，2018年3月29日《濟南文明城市建設三年行動計劃（2018-2020年）》出臺，我市將在3年內為民完成300件實事，把濟南市文明城市創建工作做了項目化安排。這是濟南在后創城時代，常態化建設提升的超前謀劃。
去年8月1日，伴隨著全市創建全國文明城市迎評工作動員會的召開，《全國文明城市創建“十大攻堅行動”實施方案》和《全國文明城市創建工作督導考核方案》也隨之出爐。針對創城中的難點、痛點，方案進一步細化了整治內容和措施，同時明確了相關責任部門的職責和考核措施，“12小時認領、24小時整改”等工作制度的確立，為濟南的“文明升級”提供了機制保障。
“2019年度全國文明城市創建迎評工作進入關鍵階段，要通過難點問題‘零反復’、督導檢查‘零死角’、工作推進‘零延誤’、工作失職‘零容忍’等一系列工作措施，努力實現創建全國文明城市‘零失分’‘得滿分’。”這是去年10月24日濟南市召開的全國文明城市創建迎評集中攻堅動員會上印發的《濟南市創建全國文明城市“零失分”行動工作方案》的主要內容。
2018年以來，濟南市委市政府先后出臺并實施文明城市建設常態化意見、三年行動計劃、“三位一體”推進機制等制度保障，頒布實施了我市首部地方性文明立法《濟南市文明行為促進條例》。市創城辦堅持每年制定創城實施方案，建立完善科學高效、獎懲分明的責任落實體系。針對重點任務，策劃實施創城百件實事、“零失分”行動、專項攻堅計劃等具體工作方案。這一系列規范性制度法規的建立實施，充分說明文明城市建設的系統性、復雜性，充分說明推進創建工作的曲折性、艱巨性。
為此，濟南以推進創建機制更加科學規范、權責清晰、協同高效為著力點，完善文明城市治理體制機制，系統解決誰來做、做什么、怎么做、如何評的問題。在這個過程中，堅持橫向到邊，優化完善更有針對性、操作性的責任落實機制，實現資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，構建“大創建”工作格局；堅持縱向到底，提高快速響應、精準落地能力，打造上層統籌有力、中層運轉高效、基層做強做實的創建體系，構建“人人擔責、人人盡責”的工作推進機制。
文明提升下足“繡花”功夫 實現從簡單粗放向精準精細的轉變
文明進步與城市治理是一個互動促進的過程。伴隨著居民生活水平的日益提高，群眾對物質生活和精神文明生活的需求也在日益增長，城市發展若想與其匹配，必然會產生新的問題和矛盾。能不能在持續變化的環境中管好城市，能不能通過文明進步來優化提升城市治理體系，是城市治理能力現代化的重要體現。于城市治理者而言，能否以守正創新的思維，不斷推動文明進步提升，不斷提升城市治理水平，以新手段解決新問題、以新思路解決新矛盾，體現著管理者的治理智慧。
在濟南創城的過程中，尤其是城市治理上，濟南的城市治理者圍繞創城任務落實，多措并舉、統籌協調各級各部門，推動城鄉環境綜合整治、老舊社區和背街小巷改造、戶外廣告、交通秩序等各項城市治理工作“網格化、精細化、智慧化、法治化”。在不斷積累經驗、鞏固現有成果的基礎上，秉持創新理念，持續推出新舉措，針對新問題不斷優化“四化”管理方法，以適應文明城市創建和城市發展的新要求。
隨著市民腳步的不斷加快，道路交通成為一座城市發展進程中變化最大的治理難點之一。面臨著不斷增大的道路交通壓力、日益復雜的道路交通環境，濟南創造性地提出“路口革命”。
近年來，濟南交警大力推進“路口革命”，根據每個路口的實際情況，為不同路口“私人訂制”與其“氣質”相符的優化提升方案，提出了多種交通設施優化提升要求，斑馬線的優化提升、非機動車道線取直、多維時空行人信號控制、行人綠波控制、智慧斑馬線建設、增設抓拍系統……每一點細微改變，都讓老百姓拍手叫好。
去年8月份，平陰縣一處路口電子警察拍攝下溫暖一幕：一名男孩和家長正在通過斑馬線，右轉車輛主動停車讓行，隨后男孩停下腳步，對禮讓的司機深深鞠躬致謝后快速通過路口——“你讓我3秒鐘，我敬你90度”,斑馬線上“車讓人、人快走”，文明交通共建、共享共治，讓這座城市更有溫度、更具人文關懷，一個個“最美文明交通路口”成為城市文明一道道靚麗的風景線，路口文明“濟南模式”享譽全國。
“馬路就是辦公室，出了門就上班。”天橋區北園大街東段路長朱伯巖幽默地形容自己的工作。每天早7點至晚7點之間，朱伯巖都會行走于城市的大街小巷。道路環境衛生怎么樣？街面秩序如何？有沒有亂搭亂建現象？這些都會被朱伯巖記錄下來，將出現的問題通過“城管通”終端即時上傳智慧城管平臺，由平臺第一時間根據職責分類轉派到街道辦事處、區直有關部門單位辦理。
而像朱伯巖這樣的路長，濟南目前共有550名，他們遍布在684條路長制道路上。去年9月，“路長制”在全市試點推行，成為我市為提升城市精細化管理水平、鞏固創城成果做出的一項制度創新。今年，“路長制”工作被寫入濟南市政府工作報告。遍布大街小巷的路長們從地面、到立面、再到空中，凡是道路可視范圍內涉及18大類100小項的城管問題全部巡查，實行城市管理全要素、全方位、全覆蓋監督管理，真正做到了“路長吹哨、部門報到”。今年共向市直部門轉派案件8301件，辦結率85.22%。
面對城市出現的突發問題，快速的反應和及時的舉措是城市穩定運轉的保障。新冠肺炎疫情令城市原有的秩序受到沖擊，更是對城市管理者的考驗。濟南以科技化、信息化手段助力疫情防控，積極聯合相關企業，開發了基于微信小程序的口罩預約系統、濟南疫情防控平臺等，全力做好應急物資保障、疫情信息發布等。成立智慧泉城智能科技有限公司，積極配合濟南交警，依托濟南交通大腦智能分析能力，緊急部署疫情防控動態感知預警平臺、AI分析疫情隱患車輛、多媒體全平臺發布交通路況，用科技的力量，助力濟南交警打響交通防疫攻堅戰。研發了“濟南云+健康易通行系統”，有效化解手工登記帶來的滯留時間長、程序繁瑣、準確率低、信息泄露等問題。
建機制、搭平臺、強督導，濟南時刻保持敢為人先的進取精神，不斷創新城市治理工作方法。舉辦“新時代文明之路”泉城論壇，成立精神文明建設智庫，組織專家團隊開展“新時代文明城市創建工作長效機制研究”；著力打造文明城市治理智慧平臺，實行市、區、鎮街、社區四級聯動工作機制，上線運行“濟南市文明城市管理大數據系統”，開通10個月以來，受理辦結市民投訴建議近20萬件；組織實施市級文明城市創建工作模擬測評，啟動市民巡訪團、市民拍客團群眾監督活動，實施督導檢查、媒體監督、紀委問責“三位一體”的工作推進機制，為各項創城工作落到實處提供了有力抓手。
在創新文明進步與城市治理的互動促進上，濟南下足“繡花”功夫，實現更高層次、更高水平的文明創建，推動市民文明素質和社會文明程度共同提升，為全面提升城市治理現代化水平提供了有力支撐，讓這個高素質、高顏值的城市從內而外散發出迷人的文明氣息，讓人民群眾期盼的美好生活觸手可及。
全國文明城市創建，不僅是一張高含金量城市名片的爭取之路，更是一座城市推動治理能力現代化的思考之路、探尋之路和創新發展之路。我們看到，快馬揚鞭、酣暢淋漓的文明創建活動，如奔涌不息的黃河水，不斷為濟南這座城市注入精神力量，在搶抓實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇中，激發出城市治理創新突破的活力，更提振了濟南人、濟南城的精神氣質，開創了城市治理全民共治的全新局面，為打造“五個濟南”、加快建設黃河流域中心城市貢獻了強大的動力。
