日前，我市制定出臺《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》（以下簡稱《條例》），于2020年10月29日由濟南市第十七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過，2020年11月27日經山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準，將于2021年5月1日起正式施行。12月11日上午，市委市政府召開新聞發布會，對《條例》進行介紹和解讀。

　　明確生活垃圾分為四類

　　《條例》主要包括總則、源頭減量、分類投放、分類收集與運輸、分類處理與資源化利用、保障措施、法律責任、附則，共八章五十六條。

　　《條例》在總則中就對生活垃圾的分類進行了明確，分為四類：一是可回收物，指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括廢紙類、廢塑料、廢金屬、廢玻璃制品、廢織物等；二是有害垃圾，指《國家危險廢物名錄》及相應規定中的家庭源危險廢物，包括廢藥品、廢殺蟲劑、廢消毒劑、廢油漆和溶劑及其包裝物，廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池等；三是廚余垃圾，指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括餐飲行業生產過程中產生的餐廚垃圾，農產品貿易市場產生的有機垃圾，居民家庭生活中產生的食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核等易腐性垃圾；四是其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的生活垃圾。

　　將“制止餐飲浪費”寫入法規

　　《條例》在源頭減量篇章中提出，建立涵蓋生產、流通、消費等領域的垃圾減量機制。在生產領域，明確企業應當優先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和設計方案，生產廢棄物少、可循環利用的產品；禁止或者限制生產不可降解一次性塑料制品。在流通環節，對包裝物的使用標準和要求、包裝材料回收等方面作出規定，減少包裝性廢物的產生；鼓勵、倡導果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜市場、超市等推行凈菜上市、潔凈農副產品進城。在消費環節，對使用不可降解一次性塑料制品、一次性用品等物品作出規定，提倡家庭和個人使用紙質、布質等環保袋；將“制止餐飲浪費”寫入法規，對適量點餐、剩餐打包、減少餐廚垃圾等方面作出規定。

　　《條例》在分類投放篇章中，對建立生活垃圾分類投放管理責任人、督導員制度作出規定，明確不同場所、區域和居住區的管理責任人，并對其管理職責作出要求；對垃圾分類的顏色標識、分類投放的方法要求等作出規定。

　　廚余垃圾存放“不得超過16小時”

　　《條例》在分類收集與運輸篇章中，對城市管理部門完善生活垃圾分類收集和運輸體系方面作出規定，明確分類投放的生活垃圾應當分類收集、分類運輸，部門可以通過招標等方式選擇具備條件的單位進行生活垃圾收集、運輸，并向社會公示。同時，對生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守的規定進行明確，在車輛標識要求、垃圾存放時間要求、作業要求等方面作出規定，特別明確廚余垃圾的存放時間“不得超過16小時”，并作出“不得混合收運”的禁止性規定。

　　《條例》對生活垃圾源頭減量和分類管理規劃編制、計劃安排作出規定，對生活垃圾分類設施建設提出要求。鼓勵和支持單位和個人通過市場化運作方式，向居民贈送藍色、紅色、綠色、灰色等四種顏色的可降解塑料袋，便于居民分類投放。《條例》還規定各行業協會應當制定行業自律規范，引導、督促會員單位參與垃圾減量和分類活動。市、區縣人民政府及其有關部門應當建立生活垃圾處理收費、信用引導、可兌換積分獎勵制度，促進生活垃圾源頭減量與全程分類管理。

　　此外，對違反《條例》規定的行為，明確了相應的法律責任，規定未在指定的地點分類投放生活垃圾的，對單位處5萬元以上50萬元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款。

　　《條例》出臺標志著我市生活垃圾減量與分類進入“有法可依”“強制實施”階段。市民長期以來形成的投放習慣將面臨很大改變。