初冬時節,濟南龍湖濕地長湖兩岸蘆花染滿白霜,隨風蕩漾,如詩如畫;黃河千畝銀杏林,披上了金黃色外衣,在陽光的照耀下熠熠生輝。濟南初冬的美景,不僅是很多攝影愛好者的心頭好,而且是眾多文藝青年們專門尋找的打卡圣地。
“十三五”是濟南越來越美的五年。藍天越來越多,河流越來越清,生態越來越好。黨的十九屆五中全會提出,持續改善環境質量,提升生態系統質量和穩定性。五年來,濟南牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,持續推進“四減四增行動”,全力打好藍天保衛戰、碧水保衛戰和凈土保衛戰,全面推進全域生態文明建設,夯實全市經濟綠色發展基礎,真正實現了人與自然和諧相處。
打造“泉城藍”
為“擦亮”藍天,濟南不斷培植壯大綠色產業結構。2018年以來,累計搬遷24家老工業企業;全面完成焦化和鋼鐵產能壓減任務;2017年以來,共完成7651家“散亂污”企業清理整治工作,清理取締5805家,整改提升1846家;截至2020年10月底,已核發排污許可證2724張、變更1398張、延續82張,10203家企業完成排污登記。
調整優化能源結構。2018年以來,共完成城市縣城清潔取暖改造面積4116萬平方米、農村地區清潔取暖改造61.55萬戶,基本實現平原地區清潔取暖全覆蓋;2016年以來共淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐458臺,對全市94臺35蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造;對全市2590臺工業爐窯建立基礎信息動態管控清單;持續加快推進揮發性有機物深度治理,推行“一企一策”整治提升。
加強機動車污染防治。實施機動車排放檢驗與維護制度,2018-2020年,機動車初檢合格率由90.89%提升至97.08%;在柴油貨車集中通行道路開展常態化路檢;持續開展停放地監督抽測;嚴控達不到國Ⅳ排放標準的重型柴油貨車在市區通行;持續推進老舊柴油車報廢更新補貼,截至目前共報廢老舊柴油車3.8萬余輛;禁止不達標非道路移動機械在高排放禁用區和低排放控制區內使用,省內率先啟動非道路移動機械環保編碼登記及遠程定位裝置安裝工作,全市共有30339臺非道路移動機械申領環保號碼,核發環保號碼28155個,實現對17365臺工程機械位置及使用狀態實時監控。
構建濟南智慧環保綜合監管平臺。建成生態環境數據資源中心和監測預警、綜合分析、決策支持、環境監管、應急響應和公眾參與六大類應用,目前全市共建立1700個固定微站監控系統及300個出租車走航微站。
有效應對重污染天氣。建立重污染天氣應急聯防聯控制度,出臺了《濟南市重污染天氣應急預案》,完成重污染天氣應急減排清單修訂工作,督促企業落實重污染天氣應急響應措施。
重現“一泓碧水”
濟南,因水而興,因山而名。為重現泉城水韻,2016年印發《濟南市落實水污染防治行動計劃實施方案》,制定流域達標方案,以水污染防治規劃為引領,樹立流域治理大局觀,明確工作目標,分解治污任務,連續五年,每月一調度,每季一通報,每年一評估,一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干,有序推進各項重點工作的開展,構建并優化了我市流域水污染防治體系。
針對小清河辛豐莊出境斷面長期不達標問題,濟南咬住問題不放松,立足實際,以刮骨療毒的治水決心和雷霆萬鈞的治污手段,突出“系統治、全面治”,加強小清河水環境治理。先后實施管網改造、雨污分流、黑臭水體治理等河道綜合整治工程;加嚴標準推動企業轉型升級,從源頭上減少工業污染排放;實施保泉戰略,構建河流沿線濕地系統,修復城市水生態。全市各級各部門凝心聚力,先后完成8大類54項攻堅任務。
五年來,濟南市累計新增污水處理能力57.3萬噸/日,先后啟動全福河、大澗溝等河道雨污分流工程,截至2019年底,累計建成市政污水管線3211公里,雨水管線3117公里,有效提升了城市生活污水的收集處理能力。2019年,小清河辛豐莊出境國控斷面水質在一年內從劣5類連續改善為5類、4類、3類,水質達到自有監測數據以來的最佳水平,提前一年完成山東省與濟南市簽訂的目標責任書任務。“濟南市小清河水質取得突破性改善”被評為“2019年度山東省生態環保十大事件”之一,得到省委、省政府的充分認可,實現了歷史性突破。
堅守“一方凈土”
為讓百姓“吃得放心住得安心”,濟南全面貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》《土壤污染防治法》《山東省土壤污染防治條例》,全市各級各部門由點到面、由淺及深逐步展開土壤污染防治工作,扎實推進凈土保衛戰。
落實法定制度,夯實防治工作基礎。開展土壤污染狀況詳查,高標準完成1247個農用地點位、345家重點行業企業土壤調查,建立了110個土壤例行監測點位,逐步摸清各類點位土壤環境和動態變化;突出重點部位監管,建立土壤污染重點監管單位名錄并動態更新,督促落實土壤和地下水自行監測、隱患排查等7項防治制度;加強農業面源污染防治,全市規模化養殖場糞污儲存利用設施配建率達到100%,農膜綜合回收率達到90%以上。
摸清污染底數,嚴控用地土壤風險。防范人居環境風險,建立了41個疑似污染地塊清單和518個用途變更為“一住兩公”(住宅、公共管理和公共服務)存量地塊清單。篩查出8個污染地塊,目前,2個地塊已完成修復;保障農業生產環境安全,完成全市耕地土壤環境類別劃定,對僅占全市0.1%的中輕污染類耕地,已采取深翻耕、重金屬鈍化等措施。
開展執法檢查,嚴查污染違法行為。2019年以來,共立案查處土壤污染違法行為13起。
“十三五”期間,濟南生態環境質量持續改善:2020年空氣優良率為62.2%,與2015年同期相比提升11.1個百分點。今年1-10月我市PM2.5濃度為46微克/立方米,較2015年同期相比下降40.26%,空氣質量綜合指數(空氣質量綜合指數值越大表明綜合污染程度越重)為5.16,較2015年同期相比下降31.29%;省政府考核我市的好三類水體比例由71.4%提升至85.7%;地級及以上城市集中式飲用水水源地水質全部達到考核要求;全市建設用地污染地塊安全利用率和受污染耕地安全利用率試核算均達100%。